邹平市人民政府办公室

关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见

邹政办字【2023】18号

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，邹平市政府各部门、各企事业单位：

为贯彻落实山东省第十二次党代会会议精神，加快推进邹平市预制菜产业高质量发展，全面助推乡村产业振兴，经邹平市政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察山东重要指示批示精神，充分发挥邹平市农产品资源丰富的基础优势，打造预制菜全产业链，构建预制菜产业标准体系，积极开拓多维度消费市场，着力打造一批在全省乃至全国有影响力的产业高地和产业集群，引导邹平市预制菜生产规范化、产品标准化、技术现代化，带动相关产业实现高质量发展。大力实施“12345”工程，即到2025年，预制菜先锋党支部突破100个、预制菜经营企业突破200家、预制菜专业合作社（家庭农场）突破300个、预制菜研究专家突破400人、全产业链产值突破50亿元。

二、支持预制菜全产业链发展

（一）支持建设预制菜原料供应基地。稳定邹平市粮食、蔬菜、瓜果、猪牛羊禽肉、禽蛋、牛奶、水产品生产，年总产量稳定在50万吨、40万吨、8万吨、7万吨、3万吨、0.5万吨、0.5万吨以上。按照“三品一标”要求，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方式，采取“企业+合作社+家庭农场”等模式，确保优质、安全、充足的预制菜原料供应。（邹平市农业农村局负责）

（二）培育招引预制菜领军企业。编制预制菜企业、预制菜重点项目白名单，实行动态管理，采取“一事一议”方式进行扶持。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”等典型做法。加大招商引资力度，围绕预制菜全产业链，查缺补漏开展招商，重点招引500强企业，尽快形成预制菜雁阵型企业集群。（邹平市工业和信息化局、邹平市商务局、邹平市发展和改革局、邹平市农业农村局负责）

（三）推动预制菜产业集聚化发展。组建预制菜产业联盟或协会，支持预制菜领军企业、食品及调味品生产加工企业、冷链物流企业、餐饮企业、电商企业、研发机构、金融机构、检测机构和技术机构组建产业化联合体，抱团发展，构建贯穿农产品生产、农产品初加工、食品加工、商贸服务、研发创新、技术检测、标准制定、人才引进于一体的预制菜全产业链，引领邹平市预制菜产业高质量发展。（邹平市农业农村局、邹平市发展和改革局、邹平市民政局、邹平市工业和信息化局负责）

三、支持科研创新能力建设

（一）支持预制菜研发创新能力建设。通过大力宣传相关科技政策，引导预制菜企业建立创新平台，加强与高校、科研院所等开展合作交流，开展预制菜新产品研发，促进预制菜成果转化，提升预制菜企业科技创新能力。鼓励引导预制菜企业特别是餐饮企业，丰富预制菜产品种类，推动传统鲁菜、地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合，开发多元化预制菜新产品。引导预制菜企业与科研院校、“鲁菜师傅”等合作，开发特色突出、复原性好的技术和产品，适应消费市场的不同需求，打造消费者认可、市场占有率高、示范引领作用强的预制菜产品。（邹平市科学技术局、邹平市市场监督管理局、邹平市农业农村局、邹平市教育和体育局负责）

（二）加强预制菜人才引育工作。加大招才引智力度，支持预制菜领域人才参与泰山学者特聘专家、泰山产业领军人才、泰山青年、省突贡专家等省级人才遴选，在资助数量和资助强度上进行重点支持。加强企业家队伍建设，培育一批有经营理念、市场眼光、开拓精神、创新能力的预制菜企业家。为符合条件的预制菜产业创业者和创业企业提供创业担保贷款。加大预制菜产业职业技能培训力度，鼓励开发适合预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送需求的职业培训工种目录，纳入职业培训补贴范围。（邹平市人力资源和社会保障局、邹平市教育和体育局、邹平市农业农村局负责）

四、支持多维度市场开拓

（一）培育预制菜产业知名品牌。挖掘预制菜品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。推动农产品企业加强品牌建设，将预制菜重点企业及其产品纳入“滨菜纷呈”区域公共品牌使用范围。激发预制菜生产企业的创造力和创新力，实现产业链、供应链、价值链和创新链衔接，挖掘和宣传一批质量过硬、标准化程度高、家喻户晓、社会认知度高的预制菜特色品牌。推动“老字号”传承升级，积极发展预制菜业务，拓展预制菜市场。（邹平市农业农村局、邹平市市场监督管理局、邹平市商务局负责）

（二）支持预制菜产销对接平台建设。支持各预制菜企业举办各类预制菜产销对接会、新品发布会等，同时支持各预制菜企业参加全国各地举办的各种展销会等，鼓励预制菜企业研发生产电商适销商品，与电商平台合作开设线上销售专区，拓展线上线下销售渠道，提升网销能力。支持预制菜销售终端模式创新，整合装备制造、预制菜加工、物流配送等企业优势资源，在居民区、写字楼等人员聚集区域，设立预制菜自助配售终端。鼓励预制菜知名品牌产品进学校、进医院、进社区、进企业，发展预制菜团餐配餐。（邹平市商务局、邹平市农业农村局、邹平市卫生健康局、邹平市市场监督管理局、邹平市教育和体育局、邹平市供销合作社联合社负责）

（三）积极构建预制菜冷链物流体系。引导仓储冷链物流企业同预制菜生产企业对接，推动预制菜冷链物流体系建设。鼓励预制菜生产经营主体配套建设预制菜冷链物流体系，优先承担国家冷链项目建设。支持中央厨房等重点项目建设，做到冷链热链无缝衔接。（邹平市发展和改革局、邹平市农业农村局、邹平市商务局、邹平市供销合作社联合社、邹平市交通运输局负责）

五、支持构建预制菜标准体系

（一）推进行业（企业）标准化建设。积极推动预制菜地方标准研制，围绕预制菜产品类别、原料生产、产品供应、加工生产、质量安全与食品营养及功能等方面，鼓励有关预制菜重点企业、科研院所、社团组织制定企业标准、团体标准、行业标准，构建具有邹平特色的全产业链预制菜标准体系，推动预制菜产业标准化、规范化、规模化发展。（邹平市市场监督管理局、邹平市卫生健康局、邹平市农业农村局负责）

（二）加强预制菜产业质量监管。健全食品生产全程溯源体系，鼓励企业开展自愿性产品认证。严格落实“四个最严”要求，开展预制菜全链条、全过程监管，依法公开信息和实施失信联合惩戒，从生产、加工、包装、冷链、物流等环节上确保产品质量安全。加强预制菜原料供应端小企业、小作坊整治，确保预制菜产业协调健康发展，提升预制菜产品整体质量水平。（邹平市市场监督管理局、邹平市农业农村局负责）

六、强化支撑保障

（一）聚力专班推进。建立邹平市推动预制菜产业高质量发展工作专班，由邹平市政府分管负责同志任组长，邹平市农业农村局、邹平市商务局主要负责同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，办公室设在邹平市农业农村局（详见附件）。支持预制菜行业联盟和其他社会组织发挥作用，搭建预制菜企业互融互通平台，提高企业的行业自律、自我发展能力和标准化水平，服务预制菜产业高质量发展。（邹平市农业农村局牵头，邹平市市直有关部门、单位负责）

（二）聚力要素保障。支持预制菜企业申报相关领域的研发机构，着力突破预制菜加工、质量控制领域等技术瓶颈问题。对预制菜重点项目和白名单企业加大用地保障力度，落实用地规模、指标，推动项目快落地、快建成、快投产。（邹平市科学技术局、邹平市发展和改革局、邹平市工业和信息化局、邹平市自然资源和规划局、邹平市农业农村局负责）

（三）强化金融支持。各级各有关部门要用足用好《关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）的通知》（鲁政发〔2022〕8号）中支持预制菜企业、项目的技改贴息、电商平台销售奖励等政策。金融机构要优化金融服务机制，量身定做金融支持方案，加大对预制菜产业项目的支持力度。支持银行机构在政策允许、风险可控、坚守合规的前提下，积极开发金融产品，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入。鼓励保险机构在合规前提下，积极开发针对预制菜行业企业的专项保险产品，助力提升预制菜行业企业的抗风险能力。（邹平市金融服务中心、邹平市农业农村局、邹平市财政局负责）

（四）聚力宣传推广。健全对外宣传和预制菜产业形象推广机制，充分利用抖音等网络传播媒介开展预制菜宣传活动，通过线上传播和线下互动体验等形式，将邹平预制菜产业充分融入邹平农产品品牌宣传，不断扩大邹平预制菜产业的影响力和知名度。（邹平市农业农村局、邹平市文化和旅游局、邹平市商务局负责）

（五）聚力督查考核。实行定期会商机制，定期召开会议，各部门各司其职，共同商议、合力解决工作推进过程中存在的问题，对进展缓慢的项目开展监督。将预制菜产业发展纳入乡村振兴年度考核，全力以赴推动该项工作快出成效。（邹平市农业农村局、邹平市商务局负责）

附件：邹平市预制菜产业高质量发展工作专班成员名单

邹平市人民政府办公室

2023年6月19日

（此件公开发布）

附件

邹平市预制菜产业高质量发展工作专班成员名单

为认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察山东重要指示批示精神，充分发挥邹平市农产品资源丰富的基础优势，打造预制菜全产业链，实现预制菜产业高质量发展，现将成立邹平市预制菜产业高质量发展工作专班，成员名单公布如下：

组  长：  秦向水  邹平市副市长

副组长：曲  坤  邹平市政协副主席、邹平市商务局局长

              王  奎  邹平市委农办主任，邹平市农业农村局局长

成  员： 张  波  邹平市发展和改革局副局长

             李  凯   邹平市教育和体育局教育教学业务指导中心副主任

             王泽仲  邹平市科学技术局副局长       

             李  明   邹平市工业和信息化局四级主任科员

             颜廷金  邹平市民政局副局长

              孟  青  邹平市财政局副局长

             毕延胜  邹平市人力资源和社会保障局党组成员，市公共就业和人才服务中心主任

            高翔飞  邹平市自然资源和规划局国土空间规划和生态修复中心副主任

            王继国  邹平市交通运输事业服务中心副主任

            宋元兵  邹平市农业农村局二级主任科员

            王树芬  邹平市商务局党组成员、邹平市电子商务服务中心主任

            李国英  邹平市文化和旅游局四级主任科员、办公室主任

            李迎鑫  邹平市卫生健康局副局长

             张  超   邹平市市场监督管理局副局长

             张  翠   邹平市金融服务中心副主任

             荣  强   邹平市供销合作社联合社副主任

邹平市预制菜产业高质量发展工作专班设在邹平市农业农村局，王奎同志任专班办公室主任。

 资料来源：邹平市人民政府网站

 收录时间：2023年08月22日