无棣县人民政府办公室

关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见

棣政办字【2022】41号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位：

预制菜是以农、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，采用现代化标准集中生产，经预加工而成的成品或者半成品，经简易处理即可食用的便捷风味菜品。为促进现代农业与食品产业融合发展，推动农产品食品化，延长农业产业链、提升价值链、优化供应链，推进“菜篮子”工程提质增效，带领农民“接二连三”增收致富，根据滨州市人民政府办公室《关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见》（滨政办字〔2022〕59号）要求，经县政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察山东重要指示批示精神，立足我县农产品丰富多样的资源优势，锚定服务全国的目标，更好满足人民群众日益多元化食物消费需求。依托“滨菜纷呈”区域公用品牌影响力，以畜禽产品、粮油加工品、果蔬加工品、水产品为突破，进一步完善产业链，强化供应链，升级消费链，全力推动全县预制菜产业高质量发展。到2025年，预制菜先锋党支部突破80个、预制菜经营企业突破80家、预制菜专业合作社（家庭农场）突破80个、预制菜研究专家突破100人、全产业链产值突破45亿元。

二、支持预制菜全产业链发展

（一）支持建设预制菜原料供应基地。稳定全县粮食、蔬菜、瓜果、猪牛羊禽肉、禽蛋、水产品生产，年总产量分别稳定在41万吨、3万吨、1.3万吨、10万吨、4.5万吨、16万吨以上。大力推进预制菜绿色原料基地自动化设施建设和绿色生产技术推广应用，按照“三品一标”要求，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方式，采取“企业+合作社+基地”等模式，确保优质、安全、充足的预制菜原料供应。（县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县发展和改革局负责）

（二）培育招引预制菜领军企业。编制预制菜企业、预制菜重点项目白名单。实行动态管理，采取“一事一议”方式进行扶持。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”等典型做法。瞄准预制菜全产业链头部企业、核心技术、营销等重点领域，加大招商引资力度，开展专项招商、精准招商，引进大企业、落地大项目、带动大发展。支持现有企业发挥生产、技术、服务、市场、品牌等优势，提升产品研发、精深加工、品牌培育、标准化生产、市场营销等能力，做大做强本土预制菜龙头企业。（县工业和信息化局、县商务局、县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局负责）

（三）推动预制菜产业集聚化发展。组建县预制菜产业协会，支持预制菜龙头企业、食品及调味品生产加工企业、冷链物流企业、餐饮企业、电商企业、研发机构、金融机构、检测机构和技术机构组建预制菜产业化联合体，抱团发展，构建贯穿农产品生产、农产品初加工、食品加工、商贸服务、研发创新、技术检测、标准制定、人才引进于一体的预制菜全产业链，引领我县预制菜产业高质量发展。（县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县发展和改革局、县工业和信息化局负责）

三、支持科研创新能力建设

（一）支持预制菜研发创新能力建设。通过落实科技奖补政策，引导预制菜企业建立创新平台，加强与高校、科研院所等开展合作交流，开展预制菜新产品研发，促进预制菜成果转化，提升预制菜企业科技创新能力。鼓励引导预制菜企业特别是餐饮企业，丰富预制菜产品种类，推动传统鲁菜、地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合，开发多元化预制菜新产品。引导预制菜企业与科研院校合作，开发特色突出、复原性好的技术和产品，适应消费市场的不同需求，打造消费者认可、市场占有率高、示范引领作用强的预制菜产品。（县科学技术局、县市场监督管理局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县教育和体育局负责）

（二）加强预制菜人才引育工作。鼓励预制菜企业深入对接知名高校院所、院士团队，加大高层次供应链管理、研发技术和行业经营型人才引进培育力度；支持预制菜领域人才参与泰山学者特聘专家、泰山产业领军人才、泰山青年、省突贡专家等省级人才遴选，在资助数量和资助强度上进行重点支持。加强企业家队伍建设，培育一批有经营理念、市场眼光、开拓精神、创新能力的预制菜企业家。为符合条件的预制菜产业创业者和创业企业提供创业担保贷款。加大预制菜产业职业技能培训力度，鼓励有关行业部门开发适合预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送需求的职业培训工种目录，纳入职业培训补贴范围。（县人力资源和社会保障局、县教育和体育局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局负责）

四、支持多维度市场开拓

（一）培育预制菜产业知名品牌。挖掘预制菜品牌文化内涵，加大饮食文化宣传力度，促进形成市场消费习惯。组织预制菜企业参加农交会、亚果会、食餐会、农博会等重点展会，提高我县预制菜产品在全国市场占有率。开展全县预制菜评选推荐和宣传活动。创新宣传模式，充分利用抖音、网络直播、美团等新媒体和平台，加大对全县预制菜的推广力度。（县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县市场监督管理局、县海洋发展和渔业局、县商务局、县发展和改革局负责）

（二）支持预制菜产销对接平台建设。鼓励预制菜企业研发生产电商适销商品，与电商平台合作开设线上销售专区，拓展线上线下销售渠道，提升网销能力。支持预制菜销售终端模式创新，整合装备制造、预制菜加工、物流配送等企业优势资源，在居民区等人员聚集区域，设立预制菜自助配售终端。鼓励预制菜知名品牌产品进学校、进医院、进社区、进企业、发展预制菜团餐配餐。（县商务局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县教育和体育局、县供销合作社联合社负责）

（三）积极构建预制菜冷链物流体系。引导仓储冷链物流企业同预制菜生产企业对接，推动预制菜冷链物流体系建设。鼓励预制菜生产经营主体配套建设预制菜冷链物流体系，优先承担上级冷链项目建设。支持中央厨房等重点项目建设，做到冷链热链无缝衔接。（县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县商务局、县供销合作社联合社、县交通运输局负责）

五、支持构建预制菜标准体系

（一）推进行业（企业）标准化建设。围绕预制菜的菜品设计、感官评价、烹饪加工、通用包装、质量安全与食品营养及功能、冷链配送等方面，鼓励有关社会团体和企业主导或参与制定预制菜团体标准、企业标准、行业标准，推进预制菜产业标准化发展，推动全县预制菜行业的规范化、专业化与规模化发展。（县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局负责）

（二）加强预制菜产业质量监管。健全食品生产全程溯源体系，鼓励企业开展自愿性产品认证。严格落实“四个最严”要求，开展预制菜全链条、全过程监管，依法公开信息和实施失信联合惩戒，从生产、加工、包装、冷链、物流等环节上确保产品质量安全。加强预制菜原料供应端小企业、小作坊整治、确保预制菜产业协调健康发展，提升预制菜产品整体质量水平。（县市场监督管理局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局负责）

六、强化支持保障

（一）加强组织领导。建立县推动预制菜产业高质量发展工作协调机制，由分管农业农村工作的副县长担任总召集人，县政府办公室分管副主任和县农业农村局主要负责同志担任召集人，成员包括县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局、县科学技术局、县农业农村局、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县交通运输局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县财政局、县自然资源和规划局、无棣县供销合作社联合社、县金融服务中心等单位分管负责同志。协调机制办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局主要负责同志担任。负责强化统筹协调，定期会商重大事项，及时解决行业发展问题，推动预制菜产业健康有序发展。（县农业农村局牵头，县直有关部门、单位负责）

（二）聚力要素保障。支持预制菜企业申报相关领域的市级及以上新型研发机构，着力突破预制菜加工、质量控制领域等技术瓶颈问题。对预制菜重点项目和白名单企业加大用地保障力度，落实用地规模、指标，推动项目快落地、快建成、快投产。（县科学技术局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局负责）

（三）强化金融支持。各有关部门要用足用好《关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）的通知》（鲁政发〔2022〕8号）中支持预制菜企业、项目的技改贴息、电商平台销售奖励等政策。对预制菜产业发展的资金支持，参照县委办公室 县政府办公室《关于加快市场主体高质量发展的意见》（棣办发〔2022〕5号）进行支持。金融部门要优化金融服务机制，量身定做金融支持方案，加大对预制菜产业项目的支持力度。支持银行机构在政策允许、风险可控、坚守合规的前提下，对企业新上预制菜项目、预制菜重点项目适当倾斜，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入。鼓励保险机构在合规前提下，积极开发针对预制菜行业企业的专项保险产品，助力提升预制菜行业企业的抗风险能力。（县金融服务中心、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县财政局负责）

（四）聚力宣传推广。健全对外宣传和预制菜产业形象推广机制，挖掘区域特色、经典产品、讲好企业故事，充分利用各种网络传播媒介开展预制菜宣传活动，通过线上传播和线下互动体验等形式，提高预制菜产品社会认知度和企业参与度。加大预制菜科普教育，通过群众进企业、产品进社区、知识进课堂等形式，倡导预制菜餐饮新风尚。及时总结预制菜产业发展的经验做法，宣传推广典型模式，营造预制菜产业发展的良好社会环境。（县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县海洋发展和渔业局、县文化和旅游局、县商务局、县市场监督管理局负责） 

无棣县人民政府办公室

2022年12月13日

（此件公开发布）

附件：无棣县预制菜产业高质量发展工作协调机制

附件

无棣县预制菜产业高质量发展工作协调机制

一、主要职责

按照县政府工作部署，统筹规划全县预制菜产业发展布局，研究协调重大事项，组织讨论重要文件。指导督促政策措施制定和落实，加强宣传推介和政策解读，总结推广经验做法，规范引导产业发展。

二、组成人员

协调机制由分管农业农村工作的副县长担任总召集人，县政府办公室副主任和县农业农村局主要负责同志担任召集人，成员包括县发展和改革局、县教育和体育局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县海洋发展和渔业局、县畜牧兽医管理服务中心、无棣县供销合作社联合社、县金融服务中心等单位负责同志。

协调机制办公室设在县农业农村局，承担协调机制日常工作。办公室主任由县农业农村局主要负责同志担任。协调机制设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。

三、工作机制

根据工作需要，由总召集人或召集人主持，定期或不定期召开全体会议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他单位参加会议。协调机制决定事项以纪

要形式明确，由协调机制办公室起草，经总召集人审定后印发。协调机制不纳入县级议事协调机构管理，不刻制印章。

四、成员名单

总召集人：郭  兵  副县长

召 集 人：刘明博  县政府办公室副主任 

                邢呈军  县农业农村局局长

成    员：付全秀  县发展和改革局副局长

               张海涛  县教育和体育局副局长

               常洪岩  县科学技术局党组副书记

               邱景广  县工业和信息化局副局长

              梅敏敏  县财政局副局长

              李克林  县人力资源和社会保障局党组副书记

              赵富亭  县自然资源和规划局副局长

              商学和  县交通运输事业服务中心副主任

              韩振虎  县农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任

              康树彬  县商务局副局长

              李文明  县文化和旅游局副局长

              王玉庆  县卫生健康局党组副书记

              郭泉山  县市场监督管理局三级主办

              何   娟  县海洋发展和渔业局副局长

              魏广飞  县畜牧兽医管理服务中心副主任

              张民生  县金融服务中心副主任

              冯立田  县供销合作社联合社理事会副主任

  资料来源：滨州市人民政府网站

  收录时间：2023年08月21日