烟台市牟平区人民政府办公室印发关于

深入推进全区苹果产业高质量发展的意见(2023-2025年)的通知

烟牟政办发〔2023〕6号

各镇政府，各街道办事处，有关部门，有关单位：

　　《关于深入推进全区苹果产业高质量发展的意见(2023—2025年)》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　烟台市牟平区人民政府办公室

　　2023年8月3日

　　(此件公开发布)

关于深入推进全区苹果产业高质量发展的意见(2023—2025年)

　　为深入推进全区苹果产业高质量发展，助力农业农村现代化，现结合我区实际，制定如下意见。

　　一、总体目标

　　聚焦苹果产业提质增效和农民增收致富，着力构建现代特色苹果产业生产、产业、经营、市场四大体系，以苹果产业升级带动乡村产业振兴。到2025年，产业标准化、规模化程度明显提升，品种结构进一步优化，产业融合发展向纵深推进，苹果产量稳定在35万吨左右，优质果率达92%以上，苹果产业示范带动、区域经济辐射能力显著提升。

　　二、优化产业发展布局

　　1.科学统筹区域布局。落实耕地用途管控要求，协调推进粮食与苹果产业发展。结合我区资源禀赋与产业现状，科学规划苹果产业发展布局。按照规模化、集约化的原则，引导苹果产业向优势区域集中。鼓励新发展苹果产业上山上坡，不与粮争地，逐步形成区域特征明显、规模适度的产业布局。(责任单位：区自然资源局、区农业农村局、各镇街)

　　2.调整优化品种结构。结合低效园、老龄园、郁闭园改造提升，促进品种品系差异化发展，重点加大适合免套袋栽培的品种推广力度，适度发展黄绿色系、早中熟、鲜食加工兼用等特色品种，构建“早中晚、红黄绿、甜香脆、名优特”多元发展的品种布局，破解高成本、同质化问题。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　3.强化样板示范引领。培育“龙头园”，引导龙头企业、工商资本等建设现代化大果园;提升“骨干园”，支持建设模式轻简、管理简约、投资回报高、可复制推广的生产型果园;发展“精品园”，支持家庭农场、大学生创业共同体等建设特色精致果园。到2025年，基本形成各类现代化果园建管示范体系。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　三、强化科技创新支撑引领

　　4.加强人才队伍支撑。一是加强科研队伍建设。多渠道引进国内外创新科研团队和高层次科技人才，加强与高校、科研院所、企业研发中心技术合作，整合发挥好本土人才优势。二是加强区、镇、村三级技术人才队伍建设。配齐配强区、镇、村三级技术推广力量，健全推广服务体系，确保基层技术推广部门切实加强苹果产业工作。三是加强苹果产业实用人才技术培训力度，壮大新型职业农民队伍，开展新型职业农民职称评定，每年培育高素质农民400名以上。(责任单位：区人力资源社会保障局、区农业农村局、各镇街)

　　5.推动栽培模式创新。加快集成创新省工省力、优质高效的现代集约轻简化栽培模式。开展栽植品种、栽培模式、管理技术等方面集成创新和示范应用。建设苹果免套袋栽培示范基地，指导延迟采收。到2025年，建设免套袋、轻简化栽培示范园、生态果园3处以上。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　四、实施生产体系提升工程

　　6.果园沃土养根工程。把“改土”作为品质提升的基础工序，以提升土壤有机质为重点，实施果园沃土养根工程。通过增施有机肥、深翻改土、果园生草、“水肥一体化+配方肥”、以产定量施肥等技术应用，促进土肥水要素优化配置，改善土壤理化性状，优化果园生态环境。到2025年，果园土壤有机质含量普遍达到1%以上，标准化示范园土壤有机质含量达到1.5%以上，肥水利用率提高30%以上。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　7.装备设施提升工程。按照果园宜机化、省力化、数字化和防灾能力提升要求，加强果园基础设施配套建设。推广适合丘陵山地应用的全链条装备，提高果园管理机械化程度。推动产业数字化发展，加强果园物联网技术设备应用。到2025年，建设完善数字果园10个以上。(责任单位：区农业农村局、区大数据服务中心、区水务局、各镇街)

　　8.现代化果园建设工程。依托高效特色农业等项目，支持建设龙头型、骨干型、特色型示范园和功能健全、链条完善、科技含量高的“大果园”。到2025年，建设龙头型“大果园”、新技术新模式示范果园、特色精致果园5处以上。(责任单位：区农业农村局、区财政局、各镇街)

　　五、推进现代产业体系深度融合

　　9.推进苹果产后处理和精深加工。开展关键技术研究与示范，推动初加工、精深加工、综合利用等协调发展，实现产品多层次转化增值。鼓励扶持贮藏企业采购智能分选包装设备，提高采后处理、保鲜能力，降低果品贮藏消耗。(责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区科技局、区农业农村局、各镇街)

　　10.借助涉农融资担保平台促进社会化服务。借助省农担公司、融担公司、供销合作社等平台，加强社会化服务组织建设，畅通生产性服务供需对接，支持有条件的服务组织建设社会化服务平台，推广果园托管、半托管、代耕代种等方式，提供农资供应、农事管理及采后处理等全链条社会化服务。(责任单位：区农业农村局、区财政局、区金融服务中心、区供销社、各镇街)

　　六、构建现代复合型经营体系

　　11.培育新型经营主体。围绕水果种植、加工、服务、营销等环节，培育龙头企业，支持发展产业联盟。鼓励合作社等主体与企业进行联合联营。以新型职业果农为主体、以家庭适度规模为基础，分区域、分类型探索低成本、高效益的家庭果园模式，增强各类市场主体服务带动能力。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　12.构建新型经营模式。发挥村党组织对集体经济组织领导作用，加强村集体与工商资本、企业等合作，支持果园地向新型经营主体集中。有序推进果园用地流转，做好果园租赁土地到期续租、弃管果园规范化流转等工作。积极探索办理农村土地承包经营权证抵押贷款服务，为经营主体解决融资需求提供便利。充分发挥龙头企业、合作社、集体经济组织及镇街农业服务中心等组织的作用，促进小农户和果业发展有机衔接，探索建立联农带农、共建共享现代果业发展格局。(责任单位：区农业农村局、区自然资源局、各镇街)

　　七、建设现代市场体系

　　13.持续做好品牌培育与精准营销。鼓励经营主体加强品牌建设，巩固提升“观水苹果”、“王根儿红”等产地品牌及产品品牌效应。充分发挥“三微一端一抖”等新媒体的传播优势，开展区域公用品牌宣传，利用京东、拼多多、抖音等官方店铺开展果品宣传活动。充分发挥好营销龙头企业作用，依托烟台苹果品牌直营店，与国内大型商超、果品市场深度联合，实施差异化销售策略。组织果品龙头企业参加农交会、绿博会等国内各类大型会展活动，持续放大品牌知名度。举办庆祝中国农民丰收节，参加中国·山东国际苹果节等活动。(责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、各镇街)

　　八、推动产业绿色发展

　　14.提升绿色防控能力。完善重大病虫监测预警体系。大力推广农业防治、生物防治、物理防治和天敌控害等绿色防控技术，扩大绿色防控技术实施面积。开展新型高效低毒农药的试验示范，推广大动力脉冲弥雾机、植保无人机等新型植保机械，提高农药利用率。加强种苗产地检疫和调运检疫，加强对苹果蠹蛾、苹果绵蚜等重大植物疫情监测和统筹防控力度。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　15.加强农业废弃物资源化利用。推广果园废弃枝条、落叶等就地粉碎、发酵及还田利用技术。完善废旧反光膜、农膜、农药肥料包装废弃物回收处理体系，加大对反光膜回收和资源化利用督导宣传力度。到2025年，重点用膜区域回收率达到80%以上。(责任单位：区农业农村局、各镇街)

　　16.保障果品质量安全。加强果品全程质量控制、品质检测等工作，健全覆盖区、镇、村三级的质量监管和检测体系。引导企业开展“三品一标”、GAP等质量认证。推行食用农产品达标承诺制度，苹果质量安全监测合格率保持在99%以上。(责任单位：区农业农村局、区市场监管局、各镇街)

　　九、保障措施

　　17.加强组织保障。充分发挥区苹果产业高质量发展工作领导小组作用，定期分析研判，解决重大问题。建立健全全区系统谋划主导、镇级区域实施主责、村级扎实执行三级联动机制，确保各项工作落实到位。强化督导检查力度，将苹果产业高质量发展工作纳入乡村振兴考核体系，制定考核细则，对于在果园用地流转规模经营、优化品种结构、栽培模式创新、大果园建设等方面，工作突出的予以通报表扬和考核加分。(责任单位：区农业农村局、区委组织部、各镇街)

　　18.强化政策支持。加强对苹果产业发展的政策扶持，鼓励整合涉农资金，带动社会资本投资苹果产业。通过推动落实耕地“进出平衡”，鼓励新型经营主体建新园，开展适度规模经营。积极争取融资担保机构为苹果产业融资增信，合理降费，开展专项“果园贷”。加大苹果保险力度，提高农户投保率和理赔兑现率。(责任单位：区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区金融服务中心、各镇街)

　　19.营造发展氛围。利用融媒体平台，广泛解读宣传产业发展政策，畅通社会监督渠道。挖掘产业典型经验和样板，加强苹果产业全产业链信息共享共用，与电商平台、数据公司合作，实现精细化生产管理、精准化产销衔接。(责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区大数据服务中心、各镇街)

资料来源：烟台市牟平区人民政府网站

原文链接：https://www.muping.gov.cn/art/2023/8/4/art_100806_71629.html

收录时间：2024年07月18日