仪征市人民政府

关于印发《仪征市推动大规模设备更新和消费品以旧换新

实施方案》的通知

仪政发〔2024〕38号

各镇人民政府，各园区，市各委、办、局，市各直属单位：

  现将《仪征市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

仪征市人民政府

2024年7月1日

（此件公开发布）

仪征市推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

为深入贯彻落实《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（苏政发〔2024〕41号）和《扬州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（扬府发〔2024〕55号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持整体布局、分类施策，市场为主、政府引导，鼓励先进、扶优汰劣，供需对接、双向发力的原则，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资消费潜力，培育发展新质生产力，为高质量发展提供有力支撑。

力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、能源、环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右。提升重点领域先进设备生产应用水平，促进产业优质化、智能化、绿色化发展，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，资源回收循环利用水平持续提升。

二、实施设备更新行动

（一）推进工业领域设备更新和技术改造

1、加快重点行业技术改造。围绕能耗、排放、安全等要求，聚焦冶金、化工、建材、轻工、纺织、机械等重点行业，推动使用年限较长、存在安全生产隐患以及技术指标落后的生产设备和特种设备更换，每年组织实施60个以上技术改造项目。对标国际先进，推动光伏、航空、动力电池、机器人等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性设备。（市工信局、市场监管局分别负责）

2、实施数字化转型行动。强化数字技术赋能，培育“智改数转网联”应用场景。推广智能制造设备和软件，打造智能车间、智能工厂和骨干企业，加快工业互联网建设和高效应用。到2027年，努力扩大规模以上工业企业数字化改造规模并向中小企业延伸，重点企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%。（市工信局牵头负责）

3、推动企业绿色低碳转型升级。提升重点行业用能设备能效水平，应用推广节水、节能、环保等先进技术装备，推动电机、泵、变压器、空压机等重点用能设备更新换代。鼓励开展节能降碳改造，围绕重点用能工序和关键用能环节，组织实施余热余压利用、能量系统优化、电机系统提升等节能改造提升项目。到2027年，新建10家省级绿色工厂，重点行业能源利用效率达到先进水平。支持企业申报制造强省奖补资金。按规定享受购置节能专用设备所得税抵免。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。（市工信局牵头负责）

4、提升重点领域设备安全水平。按年度推动化工企业对使用年限较长和能耗、排放、安全、技术指标落后的老旧、超期服役的生产装置更新改造。到2027年，累计完成更新替代10台（套）以上老旧化工装置；重点粉尘涉爆企业设备设施更新或生产工艺改造1家；铝加工（深井铸造）企业更新改造服役10年以上的3台（套）固定式浇铸炉、钢丝绳深井提升系统装置设备2台（套）以上。（市应急管理局、工信局分别负责）

（二）加快能源和环保领域设备更新

5、加快能源领域设备更新。持续推进燃煤锅炉节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造，鼓励配置碳捕集利用设备，到2027年，累计完成投资2600万元。优化骨干电网建设。到2027年，全市220千伏以下输变电工程实现投资5亿元以上，有效提升区域能源电力保供水平。（市发改委、供电公司分别负责）

6、加快生态环境领域设备更新。实施废水、废气、固废等污染物处理设施升级改造。到2027年，更新提升12个大气监测站点仪器设备、环境监测设备7台（套）。对使用10年以上的9个农污设施进行全面核查，结合实际情况动态更新改造。（市生态环境局牵头负责）

（三）推进建筑和市政基础设施领域设备更新

7、推进老旧住宅电梯更新改造。推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，坚持业主主体原则，有序更新不符合标准、安全风险高的老旧住宅电梯，稳步推进符合条件的既有住宅加装电梯。力争到2027年，累计更新（含整机和零部件更新）老旧住宅电梯80台（套），统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯，支持按规定使用住房公积金加装电梯和使用住宅专项维修资金加装更新电梯。（市住建局、市场监管局分别负责）

8、推动既有建筑节能改造。按照相关政策和规范要求，加快对超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的建筑能源设备（包含供暖、通风与空调系统冷热源设备、输配系统、末端空气处理设备等）、外墙保温系统、外门窗系统、照明设备等进行更新改造。到2027年，完成公共机构既有建筑节能改造面积5.82万平方米以上。（市政府办、住建局分别负责）

9、推进城市生命线更新改造。加快城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、液化石油气充装站对标更新建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造，以“构建完整技防体系，凸显技防综合效益、服务实战化建设”的总体思路，有序推进城市生命线安全工程建设，完善配套物联网感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网。力争到2027年，改造燃气管道2.8公里，老旧供水管网28公里，老旧排水管网8公里，力争完成更新改造投资2.59亿元。力争到2027年，完成更新智能监控设备1800个、卡口监控设备600个，平台升级4个。（市住建局、公安局分别负责）

10、推进环卫设施设备更新。加快推进生活垃圾处理设施设备、新能源环卫车辆、建筑（装修）垃圾资源化利用设施设备等更新，系统提升垃圾收运处理效率。到2027年，规范化改造生活垃圾转运、可回收物分拣中心、渗滤液处理等设施设备2座，新增环卫车2辆，淘汰国三、国四排放标准环卫车12辆，在38个达标小区建设定时定点投放站27座、单排投放站25座。（市城管局牵头负责）

11、推动建筑施工设备更新。参照《施工现场机械设备检查技术规范》等标准，更新淘汰使用10年以上、高污染、高耗能、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，引导更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等AI建造设备。到2027年，更新淘汰建筑施工设备100台（套）。（市住建局牵头负责）

（四）推动交通运输设备更新

12、推动运输车辆设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用，鼓励老旧新能源车辆和动力电池更新换代。支持我市出租车电动化更新运营，鼓励货车、工程作业用车等领域加快节能与新能源车型替代。到2027年，新能源城市公交车辆占比达100%，新增新能源城市公交车5辆，更换公交车动力电池34个。到2024年底，淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车691辆。鼓励引导淘汰国Ⅳ及以下排放标准营运类柴油货车。（市公安局、交通局、生态环境局、城发集团分别负责）

13、推动船舶设备更新。鼓励淘汰船龄达到老旧河船年限的内河航运船舶，推动新能源和LNG等动力船舶应用。力争到2027年，拆解老旧船舶19艘。（市交通局牵头负责）

14、推动港口设备更新。鼓励新增、更换和改造更新应用新能源和清洁能源的港口作业机械、港内车辆、公务（海事）巡查等装备和老旧储罐。（市交通局、应急管理局分别负责）

（五）推动农业农村装备设备更新

15、推动农机装备更新。推动农机装备智能化升级，加快高效低耗智能农机推广应用，推进农业机械装备结构调整和迭代升级。推进农业生产数字化转型，支持农业物联网、农机车载监控应用终端和数据传输设备推广应用。加快淘汰报废老旧农机，加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度，到2027年，累计报废农机60台（套）、新增农机1350台（套）。（市农业农村局牵头负责）

16、推动农业设施设备更新。开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品冷藏、保鲜、产地烘干等设施设备更新，推动农产品精深加工设备提档升级。到2027年，力争改造提升老旧设施棚室1500亩，新建农产品冷藏保鲜设施2座，实施3个规模养殖场设施设备提档升级。支持池塘养殖设施设备改造和尾水集中处理区建设，实施池塘标准化改造500亩。（市农业农村局牵头负责）

（六）推动教育文旅医疗设备更新

17、推动教育领域设备更新。推动符合条件的院校更新置换先进教学及科研仪器设备，添置更新一批中小学理科实验室仪器设备，信息化教学设备，提升教学水平。到2027年，全市中小学累计更新8台（套）以上，技师学院累计更新122台（套）以上；全市中小学（幼儿园）在用教室配套更新空调1401台，技师学院配备更新空调214台。（市教育局、仪征技师学院分别负责）

18、推动文体旅游设施设备更新。严格执行产品质量标准，推进文化旅游场所运营设备和全民健身设施设备更新。推广人工智能、虚拟现实、智能穿戴等技术的应用。到2027年，累计更新文体旅游、全民健身等设施设备240台（套）。（市文体旅局牵头负责）

19、推动卫生健康领域设备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设备更新，到2027年，累计更新医疗设备45台（套）。推动医疗机构开展病房改造，补齐病房环境与设施短板。（市卫健委牵头负责）

三、实施消费品以旧换新行动

20、开展汽车以旧换新。开展汽车消费促进活动，积极组织开展新能源汽车“三走进”活动。加大政策支持力度，畅通流动堵点，支持汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车生产企业、销售企业发放二手车置换补贴，以折扣让利、发放消费券、购车赠送充电桩等方式开展各类促销活动。到2027年，力争新车销量中新能源汽车占比达50%。加快推进充电桩（站）、储能等设施建设和配套电网改造，加快城市停车设施建设。到2027年，新能源车桩比达到2:1。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。探索建立与充电设施服务质量挂钩的运营补贴政策，加强对有序充电、大功率充电、车网互动、“统建统服”等示范类充电设施的补贴力度，鼓励对充（换）电设施给予建设运营补助。（市商务局、工信局、住建局、供电公司、城发集团分别负责）

21、开展电动自行车以旧换新。开展电动自行车全链条治理，强化整车强制性产品认证管理，实施电动自行车电池溯源管理，有序淘汰非标电动自行车。结合电动自行车及蓄电池更新换代差异化需求，鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新。支持集中充电设施建设。（市公安局、商务局、市场监管局、应急管理局、消防大队分别负责）

22、开展家电产品以旧换新。开展绿色节能家电促销活动，促进绿色智能家电换新，引导绿色、节能、环保的生活方式。引导家电销售企业联合生产、回收企业和电商平台建立对接协作机制，鼓励苏宁易购、京东五星等平台开设线上线下家电以旧换新专区，提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务。到2027年，累计实现家电以旧换新25万台。（市商务局牵头负责）

23、推动家装消费品换新。促进“互联网+家装”“互联网+家居服务”新业态新模式发展。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。持续推进居家适老化改造和智能化升级，推出“小而美”适老化改造套餐，提升适老化改造消费礼包，提升银发消费市场活力。持续开展智能环保品质家居、家电家装等促销活动。鼓励金融机构提供低息信贷产品。（市商务局、民政局、住建局分别负责）

四、实施回收循环利用行动

24、完善废旧物资回收网络体系。推动生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系“两网融合”，完善社区回收网点、中转站、分拣（处理）中心三级回收体系建设。着力培育再生资源回收骨干企业。到2027年，再生资源回收企业数量超300家，高质量建成重点联系企业3家。强化区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施用地要素保障。保障废旧物资回收车辆合理路权。（市商务局、自然资源和规划局、公安局、供销总社分别负责）

25、加大废旧产品设备回收力度。引导报废汽车回收拆解企业提升回收服务水平，鼓励上门取车等便捷服务。支持建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。逐步构建以电池制造企业、第三方回收处置单位为主体的规范化电池回收体系。力争到2027年，报废汽车回收量较2023年增长一倍，废旧家电回收量较2023年增长30%。（市商务局、发改委、工信局分别负责）

26、促进二手商品规范化流通交易。完善二手商品在线交易体系，引导和规范交易企业线上线下融合发展。落实小型非营运二手车交易登记跨省通办、一网通办政策，加强汽车流通信息服务（二手车）系统应用，稳步扩大二手车出口规模，做好出口通关服务。（市商务局牵头负责）

27、有序推进装备再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床等传统领域再制造发展水平，推动发动机、工业机器人等新兴领域再制造产业技术攻关，积极培育专业化再制造企业。到2027年，培育一批再制造龙头企业。提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备的安全性能。推动废旧动力电池安全梯次利用。（市发改委、工信局分别负责）

28、推动资源高水平再生利用。强化政策、标准、技术等支撑，积极培育资源综合利用基地、“城市矿产”示范基地、大宗固体废弃物示范利用基地和骨干企业，推动废旧资源加工利用集聚化、规模化、规范化发展，提升资源再生利用水平。加大用地要素保障，优化环评、能评审批程序。落实相关税收政策及国家关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”等措施。（市发改委、生态环境局、税务局分别负责）

五、实施产品供需对接行动

29、优化提升优势产品供给能力。抢抓设备和消费品更新换代需求升级机遇，加速培育新质生产力。围绕打造“6群8链”产业体系，加大汽车及零部件、新材料、新一代信息技术、新能源、高端装备等优质优势产品供给。推动新能源及智能网联汽车、新材料、新能源等产业链扩能提质增效，加快技术改造和设备更新。培育人工智能、低空经济、新材料等领域产业，增粗产业链条。针对设备更新和以旧换新市场需求较大的重点行业、企业，探索通过招引、合作、设立分公司等形式，推动一批科技创新力、价值创造力、产品竞争力强的设备和产品制造企业落户仪征。（市工信局、发改委、科技局、商务局分别负责）

30、加大优势产业产品推介宣传力度。充分发挥我市制造业优势，推动更多先进设备、优质产品、创新技术服务域外大市场。全面梳理我市相关领域的优势产业、优势企业、优势产品，梳排供给服务清单，加大推介宣传力度。争取更多符合条件的产品纳入相关产品目录，纳入政府机关、头部企业、上市公司等采购范围。（市工信局、商务局、财政局、市场监督管理局分别负责）

31、积极开展供需对接活动。推动优势主导产业链提升、市场化精准对接、产贸深度化融合，积极引导使用高端化、智能化、绿色化产品设备，进一步激发设备更新市场潜力。针对性开展产品供需对接活动，推广使用相关产品。积极探索采取先行租赁、实物担保、签订承诺等方式，推动相关设备、产品先行投入使用。发挥行业商会、协会作用，运行新闻媒体、电商平台等渠道，拓展对接合作平台。（市工信局、商务局分别负责）

六、保障措施

（一）加强组织领导。市发改委会同有关部门建立工作协调推进机制，负责分析研判，定期开展调度，制定年度任务清单，推动部门、园镇、企业联动，强化统筹协调。市有关部门按照职责落实责任，明确分行业、分领域的实施方案和任务清单，推动各项任务落实落细。强化向上沟通对接，结合条线已有政策，形成政策合集，最大程度地调度和用好政策。（各有关部门分别负责）

（二）加大财政政策支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金，支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。统筹市级相关财政专项资金，综合运用财政奖补、财政贴息、担保费补贴、政府采购等多种金融工具，加大对设备更新和消费品以旧换新支持力度。鼓励将符合条件的项目纳入地方政府专项债券申报范围。落实政府绿色采购政策，推动党政机关、教育、医疗卫生等公共机构加大绿色产品采购力度。（各有关部门分别负责）

（三）优化税收金融支持。落实相关税收支持政策，引导金融机构加大信贷投放力度。充分发挥税收大数据作用，以金融服务平台为载体，联合金融机构开展“银税互动”活动，助力小微企业发展。用好用足科技创新和技术改造再贷款，推动银行机构加大设备更新和技术改造领域信贷投放力度。鼓励金融机构通过优化信贷产品、提升审批效率，加大对新能源汽车、绿色家电消费金融支持。鼓励融资担保机构担保设备更新项目。（市税务局、仪征金融监管支局分别负责）

（四）加强要素保障和创新支撑。对符合条件的项目依法依规给予用地要素保障，加强对企业技术改造项目用能要素保障。统筹废弃物分类收集、中转贮存等回收设施和分拣中心布局，统筹安排能源设备更新、充换电设施、资源综合利用项目，优化布局物流通道。深入谋划“线上+线下”“销售+回收”“互联网+家装”等途径，畅通消费品换新渠道。强化创新支撑，坚持科技创新和产业创新双向发力，以需求为引导、企业为主体、市场为导向，积极推动技术转移和成果转化，推动高端化、智能化、绿色化产业发展。积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。（市自然资源和规划局、发改委、科技局、工信局分别负责）

（五）突出标准牵引作用。严格执行单位产品能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，对不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备进行查处。执行消费品质量标准，执行全市重点工业产品质量安全监管目录。加大产品质量监督抽查力度，规范工业产品生产许可证企业和重点工业产品的监管和执法行为。鼓励企业制定和实施严于行业、企业和团体标准。积极引导企业在新型电力和新能源装备、高端新材料、新能源（智能网联）汽车等领域开展自主创新标准研制。以节能降碳、超低排放、数字化转型、智能化升级为重要方向，加大国家级标准化试点示范项目工作力度，在循环经济、高端装备、智能制造等领域创建一批标准化试点。（市市场监管局牵头负责）

（六）加大宣传引导。持续开展各类促消费主题活动，加强政策宣传解读，组织策划系列化、连续性的促消费活动，努力形成消费品以旧换新的浓厚氛围。选树一批优秀项目、典型案例，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、新媒体、电商平台等渠道加大消费品安全使用、以旧换新宣传力度，引导消费者增强安全环保可持续的消费观。（各有关部门分别负责）

附件：2024年仪征市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

附件下载：2024年仪征市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单.doc

资料来源：仪征市人民政府网站

原文链接：http://www.yizheng.gov.cn/zgyz/yizhenzfwj/202407/dce29fd41a9d4b98840faaeac8d850e8.shtml

收录时间：2024年07月11日