对省政协十三届一次会议

《充分发挥省内资源禀赋优势打造大连海产品预制菜产业集群》

（第13010166号）的答复

民革省委：

你们提出的关于充分发挥省内资源禀赋优势 打造大连海产品预制菜产业集群的提案收悉，现答复如下：

2022年以来，大连市相继成立预制菜产业发展专项工作组，成立联盟，组建协会，召开创新大会，开展百款预制菜评比推介等活动，坚持政府搭台、市场主导和企业参与，锚定打造“中国海鲜预制菜之都”，以推动海鲜预制菜产业转型升级为核心，以智慧冷链物流系统为保障，依托农（渔）产品加工集聚区，聚焦大连市扇贝、虾蟹、参鲍等海洋渔业产品产业发展优势，加快完善政策体系和服务配套，促进一二三产业深度融合，重点发展海鲜预制菜产品，加速布局海鲜预制菜市场，助推我市海鲜预制菜产业高质量发展，努力构建链条完整、技术先进、质优类全、配套完善、物流高效、智慧发达，具有鲜明大连特色的海鲜预制菜产业体系。

一、打造地方特色的预制菜细分领域

（一）大连市预制菜产业基础

大连市具有发展预制菜产业先天优势，从产业体系上看，大连市生产预制菜的企业初步形成了八个预制菜集聚区；从产品种类上看，产品涵盖水产类、蔬果类、面点类、禽畜类等多个种类，其中虾、蟹、参、鲍等水产类预制菜产值占到全部预制菜产值的46%；从物流配送上看，拥有十家实力强大的物流企业；从科研技术上看，大连工业大学拥有全国唯一的国家海洋食品工程技术研究中心，大连海洋大学拥有国家海藻加工技术研发分中心。结合大连市海鲜预制菜产业发展现状，以扇贝类、虾蟹类、参鲍类、海藻类、鱼类、鱼糜类、畜禽类、面点类八个系列产品为重点，生产即食、即热、即烹、即配预制菜，构建“八链八区百点”的发展格局。

（二）全省预制化产业部署

省委省政府提出建设食品工业大省的部署，省工业和信息化厅立足产业基础和优势，以推动食品工业预制化发展为突破口，协同发改、农业、商务等部门， 推动人才、资金、技术等要素向预制化食品领域集聚，推动食品产业转型升级，培育我省工业经济新增长点。一是建立全省预制化食品重点企业名录，分级分类施策。支持预制化食品生产企业开发创新产品，提升产品质量，培育产品品牌，打造一批“标杆型”预制化食品龙头企业。二是推动预制化食品中小企业瞄准细分领域，向“专精特新”方向发展，创建国家级、省级“专精特新”企业。强化示范引领，组织预制化食品企业申报工信部食品工业“三品”典型成果，对获得认定企业给予奖励。三是打造一批具有辽宁地方特色口味的预制化食品。依托预制化食品企业技术中心等创新载体，开展预制化食品贮藏、储运、复热后品质改变和风味损失等技术攻关。组织开展产学研深度对接，引导企业与大连工业大学、沈阳农业大学共同推进品类拓展、营养升级和功能强化等技术创新，开发彰显“辽菜”特色预制化食品。积极组织我省研发生产的预制化食品申报工信部、中轻联《升级和创新消费品》,并对获得认定产品给予奖励。

二、建立预制菜产业发展协调机制

（一）组建联盟，成立协会

今年2月末召开大连预制菜协会成立大会，大连市预制菜协会正式成立，“海洋食品与生物制品产业联盟”揭牌。在大连工业大学大力支持下，成功召开了中国预制菜产业科技创新大会，共有六位院士参加了创新大会。

（二）强化科技支持，推进成果转化

围绕我市重要预制菜加工原料和水产经济物种养殖对象，重点针对水产预制菜在营养品质、加工工艺、冷链物流等方面具有更高的保鲜时效和生产标准的技术需求，组织大连工业大学、大连海洋大学等相关科研单位，联合行业领军企业和重点龙头企业，进行深入座谈和调研，形成未来急需攻关预制菜产业关键核心技术清单，在未来3-5年积极予以统筹支持，建立我市预制菜领域高端化、精细化、产业化的科技支撑力量。

2022年度大连市重点科技研发计划(第一批)，针对预制菜产品研发和精深加工领域发布并组织实施“南极磷虾休闲食品加工关键技术的研发与产品创制”等计划项目2项，第二批针对海鲜预制菜高品质原料供给已发布“特色海珍品优质、抗逆(病)新品 种培育与示范”等计划项目4项；相关领域在2022年大连市科技创新基金计划项目中支持“南极磷虾油品质提升关键技术创新及新产品创制”等计划项目4项。

组织大连工业大学、大连海洋大学、辽宁省海洋水产科学研究院、大连理工大学等相关单位，围绕海洋食品资源综合利用筹建海洋领域大连实验室，重点布局预制菜领域关键核心技术攻关。同时，支持大连工业大学牵头建设海洋食品加工与安全控制全国重点实验室。通过高水平实验室的建立，汇集创新资源，培养一流人才和创新团队，建成海洋食品加工领域科技创新高地。

强化科技成果本地转化和孵化创业，实现科技赋能产业发展。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以“营养健康食品中试基地”建设为契机，加大对预制菜领域科技成果转化的支持力度，建立完善工作机制，提高我市预制菜领域的科技成果转化效率和水平。推动大连工业大学建设“食品高新技术产业孵化器”,支持和引导广大中青年科学家积极投身创新创业中，以专有技术或专利为依托，围绕预制菜全产业链，创建“小特精专”的创新型企业，加快行业创新主体培育，激发行业发展内生动能。

（三）促进团体标准体系建设

加快制定预制菜团体、地方和行业系列标准、完善预制菜食品安全标准、营养标准、原料和添加剂标准、检测标准、贮运标准。引导预制菜企业开展包括食品行业ISO系列(质量认证)、TQM (全面质量管理)、HACCP (危害分析及关键控制点)等工作，推进预制菜产业标准化、规模化发展。依托大连工业大学院士团队、大连海洋大学国家特色海产品服务与推广平台和标准化研究院，建立可供大连预制菜生产企业参考，能够代表大连海鲜预制菜名牌的通用团体标准或地方标准。

三、建立覆盖全省的预制菜产业扶持政策

（一）出台全省产业扶持政策

省工业和信息化厅出台《辽宁省推动食品工业预制化发展若干措施》。开展食品工业预制化发展调研，广泛征求省内高校、科研院所、行业协会及重点企业意见建议。加强与发改、农业、商务、市场监管等省直部门协调联动，征集各部门推动食品工业发展相关政策举措。

（二）大连市出台行动方案启动规划编制

自2022年10月以来，大连市加快推动预制菜产业发展专项工作组组织了五个调研组，市科技局、工信局、农业农村局、市场监管局和海洋发展局五位专班副主任带队分别赴江苏、河南、山东、福建和广东省调研外地先进的产业发展经验，也对市内各区市县开展调研走访工作，摸清产业底数，出台《大连市加快打造万亿级海（农）产品预制菜产业集群行动方案》，锚定打造“中国海鲜预制菜之都”，努力构建链条完整、技术先进、质优类全、配套完善、物流高效、智慧发达，具有鲜明大连特色的海鲜预制菜产业体系。结合大连实际，起草了《大连市支持预制菜产业发展若干政策》，重点支持企业生产加工、支持企业发展壮大、支持企业科技研发成果转化、支持金融服务、支持企业宣传推介、支持园区建设等方面，现已在全市范围内开展四轮征求意见。组织编制《大连市预制菜产业发展规划》，规划聚焦海鲜预制菜，围绕消费者需求，布局预制菜核心产业领域，以扇贝类、虾蟹类、参鲍类、海藻类、鱼类、鱼糜类、畜禽类、面点类八个系列产品为重点，引领全市预制菜产业发展，旨在打造中国海鲜预制菜产业新高地。

按照“稳菜、精牧”工作思路，大连市出台了《大连市促进畜牧业高质量发展工作实施方案》等优势特色产业高质量发展文件，坚持项目化谋划推进，进一步加快优势特色产业结构调整步伐。通过加快发展设施农业，有效增加蔬菜生产规模和产量；通过发展适度规模经营，稳定生猪产能，做精畜牧产业。引导扶持顺祥牧业熟食加工、雪龙和牛等一批大项目建成投产。

四、引导企业融入新零售市场和探索新销售模式

（一）积极开展招商推介

为助力企业精准对接和开拓市场，2023年计划组织大连市预制菜企业参加二十场全国巡展，包括良之隆食材电商节（武汉）、中国连锁餐饮峰会（深圳）、中食展（上海）等；设立上海、大连预制菜体验中心，让大连海鲜蔬菜走出大连走向世界；举办2023年大连百款预制菜爆品评选活动；联合企业高校共同筹建大连预制菜联合研发基地，务实解决企业研发难题，推广和培育“连味珍鲜”区域公用品牌；举办“大连海鲜节”，举行海鲜预制菜美食发展高峰论坛，邀请知名企业家及专家学者共话预制菜新趋势、新模式、新案例和新技术，系统推进产业发展，打造大连整体品牌形象。

（二）探索零售新模式

发挥农渔产业集团会友便利和辽渔集团专卖店的网点销售优势，加强与京东生鲜、网易严选、天猫、亚马逊等互联网平台合作，力争在大连实现社区销售网点全覆盖，打造线上线下全渠道布局。辽渔集团围绕南极磷虾开发海鲜预制菜系列产品，重点发展冷冻虾饼、虾饺、虾滑、磷虾午餐肉、自热米饭和自热石锅拌饭等25个菜品，规划建设大连市海鲜预制菜加工产业立体展示展销中心，打造海鲜预制菜产业示范（孵化）园区。农渔集团利用集团控股的獐子岛集团研发团队和产能，9月份以来新开发上市了12个海鲜预制菜新品，与京东合作开辟线上销售和推广平台，首批上线20个品牌、200个单品，在社区中设立预制菜体验销售中心。

资料来源：大连市人民政府网站

收录时间：2023年10月12日