各旗县市区农牧局、工业和信息化局、市场监督管理局、商务局，库伦旗、奈曼旗农牧和科技局，开发区农牧林业水务局：

为贯彻落实中央一号文件精神，推动我市预制菜产业发展，按照自治区农牧厅、工业和信息化厅、市场监督管理局、商务厅联合印发的《内蒙古自治区关于推进预制菜产业发展的实施方案（2023-2025年）的通知》文件要求，结合我市实际，制定此方案，现印发给你们，请抓好落实工作。

通辽市农牧局

 通辽市工业和信息化局 

通辽市市场监督管理局

 通辽市商务局 

                            2023年6月25日

通辽市关于推进预制菜产业发展的

实施方案（2023-2025年）

预制菜是以农作物、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，采用现代化标准集中生产，经预加工的成品或半成品，包括即食、即热、即烹、即配等食品。预制菜产业已成为延长农牧业产业链条、提高农畜产品加工增值水平、促进农牧民增收致富的新兴产业。为加快推进我市预制菜产业发展，结合我市实际，制定此方案。

一、总体要求

根据2023年中央一号文件精神，围绕建设国家重要农畜产品生产基地，以一二三产业融合发展为路径，实现“从田间到舌尖、从农牧场到餐桌”的预制菜全产业链发展，加强推动预制菜生产规范化、产品标准化、技术现代化，满足城乡居民日益增长的多样化、便利化、营养化消费需求，把优质食材优势转化为优质食品优势，推进传统优势特色产业转型升级，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、发展目标

发挥我市特色优势，推动传统菜肴、特色食品运用现代化、标准化的流水生产技术，丰富预制菜产品种类。到2025年，初步建立科技含量较高、生产加工能力较强、上中下游紧密衔接的预制菜产业体系，培育一批规模以上预制菜产业市场主体，力争培育1-2家预制菜销售收入超亿元的龙头企业，打造1-2个预制菜大品牌；力争形成2个预制菜产业产值过亿元的旗县；力争全市重点预制菜产业产值从目前的2.6亿元增加到8亿元。

三、重点任务

（一）建设预制菜原料生产基地。打造我市优势特色畜禽、乳业、粮油、果蔬等原料供应基地，提升标准化、规模化、规范化、特色化水平。支持预制菜企业通过自建基地、联合基地等方式，采取“企业+合作社+基地”模式，稳定原料供应，保障质量安全。推广“原料基地+加工企业+销售平台”“原料基地+中央厨房+超市（餐饮门店）”等新模式新业态，推动建立长期稳定供货渠道。（责任部门：市农牧局、市场监管局）

（二）推进预制菜标准体系建设。鼓励支持科研院所、社会团体、企业围绕原料生产、产品供应、加工生产、质量安全与食品营养功能等方面积极研究制定行业、地方、团体及企业标准，推动我市预制菜产业标准化、规模化、规范化发展，逐步构建具有通辽特色的预制菜标准体系。（责任单位：市农牧局、市场监管局、工信局)

（三）培育壮大预制菜加工龙头企业。发挥我市绿色、有机农畜产品资源优势，以牛肉为重点，结合杂粮杂豆、蔬菜、鲜食玉米等品类，发挥龙头企业引领作用，鼓励企业牵头建设预制菜产业示范园区（基地），建立完善智能化设计研发、生产加工和分拣配送体系。培育“专精特新”、创新型中小企业，形成“领航型”头部企业与专精特新中小企业梯度培育格局。积极推荐有基础、有实力、发展潜力大、带动能力强、无不良征信、产品竞争力强的预制菜加工企业和特色预制菜产品纳入自治区级、市级预制菜重点企业名单，培育企业发展壮大。(责任部门：市农牧局、工信局)

（四）培育预制菜品牌。丰富“蒙餐”及我市各地特色餐饮文化内涵，不断加强区域公用品牌建设，引导支持企业开展绿色、有机、地理标志认证，欧盟认证。做强做响我市特色牛羊肉类、奶制品类、面食类等地方标志性品牌，提升企业品牌价值，打造一批具有全国影响力的预制菜企业品牌。（责任单位：市农牧局、市场监管局)

（五）建设预制菜仓储冷链物流设施。构建稳定、高效、低成本的冷链物流网络，形成预制菜“原料一车间一餐桌”全程闭环模式。鼓励生产基地建设产业链延伸发展配套设施，推动加快建设预制菜储藏、保鲜、加工、物流等设施，提升冷链流通支撑能力。积极推进通辽运达绿色农副产品批发市场仓储冷藏应急保障库项目，提升商贸领域农畜产品冷链服务能力。（责任单位：市商务局、农牧局)

（六）构建预制菜食品安全监管体系。健全食品安全追溯体系，完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”全程可追溯。严格行政许可管理，严格落实预制食品生产标准，推动“明厨亮灶”向中央厨房等加工环节延伸，落实食品安全主体责任；发挥信用监管作用，开展预制菜企业诚信体系评价，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒。加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。（责任单位：市市场监管局、农牧局)

四、保障措施

（一）加强组织领导。市直有关部门密切协作配合，积极会商重大事项，形成工作合力，及时解决行业发展问题，确保各项措施落地生效。各旗县市区要建立预制菜产业工作推进专班，强化统筹协调，建立相应协调机制，因地制宜制定细化落实方案，推动我市预制菜产业健康有序发展。

（二）强化财政金融扶持。统筹农牧、工信、商务等部门相关资金，推动优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等产业融合项目和“菜篮子”工程、科技成果转化专项、冷链物流设施建设等激励政策，向预制菜产业重点倾斜。积极组织参与自治区预制菜“领航企业十强榜”“特色品牌十强榜”“线上销售十强榜”评选活动，争取相关支持政策；各旗县市区财政要因地制宜将预制菜产业纳入本级财政支持范围，鼓励企业发展预制菜产业。加强金融支持，优化信贷服务，鼓励金融机构为预制菜产业开发专项产品。

（三）发挥社会组织作用。积极发展行业协会和产业联盟，发挥行业组织在政策宣传、标准制定、行业自律、教育培训和品牌营销等方面的积极作用；开展相关培训、调研、座谈、咨询等活动，推动企业之间的协调发展与密切联系，共同推进我市预制菜产业发展。

（四）加强宣传引导。结合旅游和节庆活动，加强文化宣传和产品展示，加大预制菜科普力度，多渠道多媒介开展特色预制菜传播和形象推广，讲好通辽预制菜故事，打造预制菜品牌，倡导预制餐饮新风尚、新模式、新文化，营造预制菜产业发展的良好氛围。

资料来源：通辽市农牧局网站

收录时间：2023年08月23日