浚县人民政府办公室关于印发浚县

预制菜产业发展实施方案（2023—2025年）的通知

浚政办【2023】4号

各镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位：

《浚县预制菜产业发展实施方案（2023—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年3月28日

（此件公开发布）

浚县预制菜产业发展实施方案（2023—2025年）

为深入贯彻党的二十大关于“三农”工作的重要论述，构建多元化食物供给体系，建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、农业现代化，积极推动《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快预制菜产业发展行动方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕97号）相关要求落地见效，大力推进我县预制菜产业高质量发展，打造预制菜产业发展高地，结合我县实际，制定本方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以即食、即热、即烹、即配食品的工业化、标准化、规模化生产为方向，以需求牵引、创新驱动、品牌培育、标准创设为重点，深化供给侧结构性改革，推进一、二、三产融合发展，做大做强做优预制菜重点产品、重点企业、重点园区，以浚县预制菜产业园为主要加工基地，建设全国重要的预制菜原材料生产和供应基地，加快我县食品工业转型升级和换道领跑。

（二）目标任务。以“做大做强做优绿色食品主导产业”为主线，精心组织、提前谋划、快速推进，力争在预制菜领域实现浚县独有的特色和定位，到2025年，全县预制菜企业主营业务收入达到200亿元，全力打造全国知名、全省最大的“北方预制菜产业生产加工基地”，抢抓高质量发展新机遇，构建高质量发展新优势。

二、突出重点工作

按照“结合实际、紧盯前沿、强链延链，龙头带动、培育壮大，打造生态、集群发展”的思路，以“15666”工作法推进产业转型升级，确保产业健康持续发展。具体工作思路为“1”：以县先进制造业开发区为核心；“5”：以新希望六和、春黎食品、千味央厨、京东预制菜、品鲜一百为龙头；“6”：以面制品、肉制品、豆制品、花生制品、蔬菜制品、速冻调理制品为预制菜的发展方向；“6”：以建设小河白菜萝卜、善堂优质花生、新镇韭菜黄淮羊、黎阳茄子辣椒、王庄粉皮肉牛、白寺芦笋小米六个原材料加工基地为载体；“6”：以龙头培育行动、集群提升行动、品牌打造行动、创新引领行动、标准支撑行动、配套保障行动等六大行动为抓手。不断加快食品产业在建链、强链、延链、补链中转型升级，打造“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”新的经营模式，构建从田间到餐桌全产业链体系，形成预制菜产业上下游聚集发展。紧密结合本地发展要素条件，充分发挥本地优势，围绕主导产业，培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的新发展格局。

（一）开展龙头培育行动

1.大力发展龙头企业。瞄准消费升级趋势，抢占市场销售份额，以重点单品集中突破，带动特色产品多点扩张，以龙头企业集聚发展，带动产业链上下游企业协同发展。力争到2025年，全县规模以上预制菜企业10家以上，其中10亿元以上企业1—2家，培育预制菜上市企业1家。（责任单位：县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县金融工作服务中心、县先进制造业开发区，各镇〔街道〕）

2.培育壮大示范企业。培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销以及装备生产等环节的预制菜示范企业，充分发挥产业链链主企业作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。建立省级优质预制菜企业培育库，重点扶持以“菜篮子”产品预加工为核心，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展。（责任单位：县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县先进制造业开发区，各镇〔街道〕）

（二）开展集群提升行动

1. 鼓励三产融合发展。支持县域内预制菜企业带动本地种植业，推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式，优化产品结构，加快专用农产品品种、功能性初加工产品研发，增加多元化、定制化、个性化产品供给，满足细分市场需求，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。鼓励订单农业发展，为预制菜企业提供优质绿色有机农产品。支持建设浚县优质花生现代农业产业园，打造集良种繁育、高效种植、收购仓储、精深加工、质量检测、展销交易、冷链物流为一体的优质花生原料基地，建设优质花生米、花生酱、花生油等产品生产基地。搭建农产品数字化交易平台，鼓励预制菜企业通过控股、参股等形式向上下游相关产业拓展，支持上下游相关配套企业来浚县投资发展。（责任单位：县发改委、县工信局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县先进制造业开发区、黎阳投资集团，各镇〔街道〕）

2. 支持企业开拓市场。引导支持企业开发适合不同场景的产品，强化消费者认知，有针对性投放产品广告来塑造品牌知名度，通过加强经销商销售技巧培训等手段，完成市场培育，发掘市场消费者潜力。（责任单位：县商务局、县人社局、县市场监管局、县先进制造业开发区、黎阳投资集团，各镇〔街道〕）

3. 加大招商引资力度。瞄准国内预制菜知名品牌企业开展招商引资，优先保障用地，优先支持推荐预制菜企业申报省先进制造业专项资金奖励项目，鼓励预制菜企业为地方经济多做贡献。（责任单位：县商务局、县工商联、县发改委、县工信局、县财政局、县税务局、县金融工作服务中心、县先进制造业开发区、黎阳投资集团，各镇〔街道〕）

（三）开展品牌打造行动

1. 讲好预制菜品牌故事。推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，发掘浚县优秀传统文化和端木子贡、大禹治水等名人故事，将预制菜与本地文化相融合，强化文化赋能，讲好品牌故事，提升我县预制菜文化内涵和吸引力。研发推广具有地域特色的餐饮美食，建立浚县预制菜产品库，开展优秀品牌评选活动，打造一批具有全国影响力的预制菜品牌。依托文化旅游资源优势，加大“浚鲜妙荟”公共区域品牌宣传推广力度。（责任单位：县委宣传部、县文广旅局、县商务局、县工信局、县市场监管局，各镇〔街道〕）

2.做好宣传及氛围营造。充分利用微信公众号、广播、电视、视频平台等新闻媒体和网络平台，大力开展预制菜产业宣传，提高全社会对预制菜的认知度。通过参加产业高峰论坛、产业发展峰会和国家、省级展会等方式推介宣传浚县预制菜产业。支持企业在新闻媒体上发布广告，提升影响力，对企业在省级以上主流媒体发布广告的，视当年企业营业收入、税收增幅情况予以适当补助，鼓励支持企业采用开设网店、直播带货等形式提高浚县预制菜产品知名度。在高速公路、高铁等户外交通通道加强广告宣传，持续营造产业发展浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、县商务局、县工信局、县城管局、县财政局、县交通运输局、县先进制造业开发区、黎阳投资集团，各镇〔街道〕）

（四）开展创新引领行动

1. 加快预制菜研发平台建设。支持骨干龙头企业、先进制造业开发区联合科研院所，组建预制菜产业研究院，开展关键核心技术联合攻关。鼓励预制菜企业自建研发实验室，支持申报省市级工程技术研究中心等，着力推进原料品质数据化、预制菜工艺标准化、生产流程智能化、产品营养健康化以及预制菜口感口味复原研究。加快推动预制菜全产业链研发成果及技术转化，实现“基础研究、技术攻关、技术应用、成果产业化”全过程无缝衔接。（责任单位：县发改委、县工信局、县农业农村局、县人社局、县市场监管局、县先进制造业开发区，各镇〔街道〕）

2. 加强预制菜大单品研发。依托我县原料优势和产业基础优势，加快速冻调理制品、面点、焖面、红烧肉、藤椒鸡、酸菜鱼、火锅食材等重点品类和黎阳八大碗、青年套餐、学生套餐等套餐产品研发推广。力争到2025年，培育年销售收入超过1亿元的预制菜单项菜品3个以上、套餐产品1个以上。建立新菜品定期发布机制，瞄准包容性强、口味群众基础大、地域特色显著的预制菜优势品类和市场空白，推出更多独具卖点的明星大单品。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县工信局、县商务局、县先进制造业开发区，各镇〔街道〕）

3. 大力发展绿色有机食品。保留预制菜原汁原味，突出竞争优势，借鉴家庭传统烹饪的经验做法，少用甚至不用人工合成添加剂，辅以工艺和包装的优化，做到预制菜安全、营养、美味，让“浚鲜妙荟”区域品牌深入人心。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县工信局、县先进制造业开发区，各镇〔街道〕）

（五）开展标准支撑行动

县直有关部门牵头组织制定预制菜研发生产基地、原料供应基地、示范企业、重点单品等认定标准和评价规范，联系对接社会组织、科研院所、重点企业等加快建立预制菜定义分类、生产规范、品质评价、口味划分、检测检验、质量安全等基础通用标准体系。组织制定预制菜团体标准，参与制定地方标准、行业标准、国家标准。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县农业农村局、县商务局，各镇〔街道〕）

（六）开展配套保障行动

1.物流等基础设施保障到位。提升预制菜物流配送能力，大力发展保鲜密封技术和冷链物流产业，补齐预制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。支持仓储冷链企业研发预制菜专用设备，培育一批预制菜仓储冷链物流龙头企业，完善自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷、冷链加工配送中心和中央厨房等设施。支持白寺物流产业园区建设以电商快递、冷链物流、医药物流、应急储备为主导产业的四大功能区，支持京东亚洲一号仓项目、园区快递进村项目，建设快递周转仓储、电商直播中心及配套设施，为发展预制菜产业做好各项配套工作。（责任单位：县发改委、县商务局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县农业农村局、县先进制造业开发区、白寺物流产业园区，各镇〔街道〕）

2. 预制菜产业园保障到位。着力打造“一园五区二基地”，“一园”即浚县预制菜产业园。“五区”即台商食品产业园生产区、粤商食品产业园生产区、闽浙食品产业园生产区、鲁商食品产业园生产区、豫商食品产业园生产区。“二基地”即冷链物流仓储基地、食品研发及检测基地。力争通过3至5年努力，建成具有鲜明产业特色、链条完整、可持续发展的预制菜产业园，企业家和创业者可以实现轻资产入驻。（责任单位：县发改委、县先进制造业开发区、县工信局、县商务局、县自然资源局）

3. 人才培育保障到位。注重预制菜产业人才培养，推进预制菜“产学研”合作模式。发挥餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等业务，发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才，鼓励酒店与名厨参与开发推广预制菜系列新品。（责任单位：县人社局、县教体局、县农业农村局、县工信局，各镇〔街道〕）

4.政策措施保障到位。以基地培育、标准创设、单品突破、品牌宣传等为激励重点，充分运用财政金融支持政策促进预制菜产业发展，引导产业基金加大对预制菜产业的投资和支持力度。推动财政、金融、科技、投资、招商、自然资源、生态环境等领域政策与预制菜产业政策有效衔接，形成制定落实政策合力。依托“万人助万企”活动，加大政策宣讲和贯彻力度，帮助预制菜企业解决生产经营中的困难。具体优惠政策参照《浚县人民政府关于印发浚县招商引资优惠政策（试行）的通知》（浚政〔2019〕3号），对纳税贡献突出企业，经县政府一事一议，要纳入该政策支持范围。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县商务局、县财政局、县税务局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局浚县分局、县金融工作服务中心、县市场监管局、县先进制造业开发区、黎阳投资集团，各镇〔街道〕）

三、加强组织领导

（一）建立工作机制。成立预制菜工作专班，定期召开推进会，形成政企共抓良好局面。紧跟农产品“预制化”趋势，各镇（街道）成立由主要领导牵头的支持产业链发展领导小组，对辖区内蔬菜种植、家禽养殖、畜牧养殖、水产养殖、标准化（现代）农业大棚等分布情况进行全面摸排统计，建立动态数据库和分布图，稳固拓展产业链条。

（二）营造良好氛围。各级各部门要紧密结合预制菜产业发展的实际需要，加强消费观念、消费习惯的正面引导，做好浚县特色企业、优质品牌的市场宣传，讲好浚县名菜名品故事。要积极发挥预制菜产业联盟、工商联等行业组织的宣传推广作用，为预制菜高质量发展营造浓厚舆论氛围。

（三）抓好责任落实。县直有关单位要立足自身职责，围绕推进预制菜产业高质量发展，不断完善配套政策，落实落细工作举措。要严格按照任务分工抓好各项任务落实。各镇（街道）要强化组织领导，不断完善政策体系，抓好重点项目、重点平台建设。县先进制造业开发区要按照省市县关于产业园创建要求，加快推进预制菜产业园项目建设，落实财政资金，建设项目库，按照时间节点，完成年度项目资金使用规划。

 资料来源：浚县人民政府网站

 收录时间：2023年08月22日