莱西市人民政府关于印发莱西市

促进预制菜产业高质量发展实施意见的通知

西政字【2023】25号

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

现将《莱西市促进预制菜产业高质量发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 莱西市人民政府

2023年6月20日

莱西市促进预制菜产业高质量发展实施意见

发展预制菜产业是促进现代农产品加工业高质量发展、推动乡村产业振兴的重要载体，是连接工农、沟通城乡、关联三产的中坚力量，对构建现代乡村产业体系、带动农民就业增收具有不可替代的重要作用。当前，我国预制菜行业尚处于成长阶段，受疫情影响，家庭预制菜消费量出现井喷，我市作为全国首批农业产业化示范基地、全国食品加工强市，具有发展预制菜产业得天独厚的优势，为抢抓预制菜产业发展新风口，建设预制菜产业发展高地，现制定实施意见如下。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实山东省第十二次党代会提出的“支持预制菜产业发展”和青岛市第十三次党代会关于打造“现代产业先行城市”要求，围绕擦亮“中国（青岛）国际农产品加工产业园”预制菜产业名片，立足我市产业资源优势，通过建立机制、完善链条、改造技术、推广品牌等举措，按照“粮变粉”“菜变肴”“肉变肠”发展思路，实现农产品定位从“原料”到“食材”的转变，去掉“土腥味”，增添“烟火气”，促进我市农产品加工业增效提质扩容。

二、工作目标

2023年，培育打造标准化预制菜生产加工示范基地2处，预制菜产业初具规模；到2024年，形成具有区域影响力的莱西市预制菜品牌，培育打造标准化预制菜生产加工示范基地5处以上；到2025年,全市初步建立起规模大、质量好、结构优、效益高的预制菜产业体系,创建以预制菜产业为主的农产品加工示范园区，通过内组外引，培育自主创新能力强、加工水平高的标准化预制菜生产加工示范基地10处以上，建设消费端示范点2处，助力我市预制菜产业乘势崛起，跻身全国现代农产品加工强市。

三、推进措施

（一）实施预制菜全产业链培育工程

1.支持现代种业创新发展。实施种业攻坚行动，围绕农作物种子、果蔬苗种、畜禽良种、水产种苗等领域，加强种质资源保护与利用体系建设，支持优良新品种引进、选育、培育技术攻关，建设现代化农作物新品种育种展示示范基地，鼓励种苗企业参与促进预制菜产业发展的全链条育种攻关，支持培育和推广适合我市预制菜产业发展的农作物新品种（责任单位：市农业农村局、市科协）。

2.建设标准化原料生产基地。建设粮油生产基地、果菜菌标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场，打造标准化的“原料车间”。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地和国内外优选采购等方式，保障粮油、果蔬、畜禽、水产品等原料质量，培育打造预制菜标准化原料示范基地（责任单位：市农业农村局、市自然资源局，各镇政府、街道办事处）。

3.培育预制菜加工优质企业。培育预制菜中小企业逐步成为“专精特新”企业、“单项冠军”企业，打造一批预制菜“领航型”头部企业，形成优质企业梯度培育格局。发挥大型企业集团引领作用，牵头建设预制菜产业示范园区（基地），建立完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送体系，打造预制菜生产加工标准化示范企业（基地）10个（责任单位：市农业农村局、市工商联、市工业和信息化局、市统计局，各镇政府、街道办事处）。

4.建设预制菜仓储冷链物流设施体系。构建预制菜“原料-车间-餐桌”全程闭环冷链物流模式，完善从田头到餐桌的冷链物流体系。改善产地冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜等能力。鼓励预制菜企业利用现有的冷链物流网络，拓展预制菜冷链物流服务渠道，构建稳定、高效、低成本的预制菜冷链物流网络（责任单位：市交通运输局、市市场监管局、市农业农村局、市商务局，各镇政府、街道办事处）。

5.扶持发展预制菜建链补链重点项目。农业产业发展激励政策优先向预制菜产业倾斜，优先筛选推荐一批预制菜项目纳入重点项目库。加强专业咨询团队、平台公司、运营公司与预制菜企业合作，积极探索预制菜产业“投融建运”一体化模式。支持预制菜企业实施数字车间、智能工厂改造,加快“机器换人”步伐，项目资金优先向预制菜产业倾斜（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、城投集团，各镇政府、街道办事处）。

（二）强化产业支撑体系

6.开展关键技术和联合研发平台建设。聚焦预制菜重点领域，鼓励预制菜企业与科研院所、大专院校开展产学研合作，鼓励建立预制菜联合研发平台，建立预制菜菜谱数据库，开展预制菜营养、风味、品质调控等关键技术研究，集中突破原料质量控制、绿色加工、全程品控等全链条新型实用技术，推进预制菜新形态新品类、功能性预制菜（药膳）、原料筛选与培育等系统性研究。加快研发推广信息化、智能化预制菜加工专用装备（责任单位：市科协、市工业和信息化局、市市场监管局）。

7.培养预制菜产业人才。深入对接国内外知名高校院所、院士团队,加大高层次人才引进培育力度。发挥职业教育优势,引导市内高校、职业学校积极对接企业需求,增加预制菜产业链高素质技能人才供给。实施“高素质农民培育计划”，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育和体育局、市农业农村局、聚莱人才集团）。

8.强化质量安全管控。按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求,建立预制菜重点原料基地备案制度。支持新型农业经营主体开展品牌认证。加强预制菜标准化建设,鼓励企业主导或参与预制菜相关国家标准、行业标准和地方标准的编制修订,提升行业话语权。引导企业导入先进质量管理体系,严格落实食品、农产品生产标准（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、各镇政府、街道办事处）。

9.支持金融赋能产业。设立预制菜发展基金，对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资，推动我市预制菜产业迈入发展快车道。强化融资担保服务能力，推动城投集团等平台公司与预制菜企业合作发展预制菜产业，为预制菜企业提供增信支持，降低融资成本。组织保险机构与预制菜企业对接，推出一批面向预制菜产品、原材料质量等的专项保险产品（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市农业农村局、城投集团）。

10.支持农业产业招商引资。围绕智慧设施农业、农产品深加工、三产融合发展等预制菜产业相关领域，重点引进年度投资过亿元的现代农业项目，对重点企业、重大项目，按照“一事一议”原则给予扶持（责任单位：市农业农村局、市财政局、市投促办，各镇政府、街道办事处）。

（三）拓宽预制菜品牌营销渠道

11.打造预制菜“莱西有礼”品牌。挖掘预制菜品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力，将预制菜企业及其产品纳入“青岛农品”“莱西有礼”区域公用品牌范围，国有平台公司优先对纳入品牌范围的企业进行积极推介和帮销。鼓励支持预制菜企业创建省、青岛市高端品牌和知名农产品品牌，争创区域公共知名品牌。加大对莱西预制菜产业整体品牌培育力度，通过举办峰会、展销会等推广活动、投放广告等方式提升品牌知名度（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、聚莱人才集团）。

12.拓展国内外市场产销网络。搭建预制菜产销对接平台，建设预制菜展示展销中心，培育预制菜消费端示范点2处以上。支持举办预制菜产销对接大会，支持预制菜企业与电商平台合作开设线上销售专区，拓展线上线下销售渠道。鼓励预制菜知名品牌产品进校区、院区、社区、厂区等食堂，发展预制菜团餐配餐。大力培育预制菜出口产业集聚区和出口企业，畅通外循环渠道。完善预制菜出口企业加工出口退税及优惠政策，简化核查手续，加快退税到账速度（责任单位：市商务局、市农业农村局、市教育和体育局、国家税务总局莱西市税务局）。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立由市政府分管领导牵头的预制菜产业发展推进机制，成立预制菜产业发展专班，市直有关部门密切协作配合，定期会商重大事项，切实形成工作合力，确保各项措施落地生效。支持预制菜产业联盟、行业协会和其他社会组织发挥作用，搭建预制菜企业互融互通平台，提高企业的行业自律、自我发展能力和标准化水平，服务预制菜产业高质量发展。

（二）强化政策支持。统筹财政资金向预制菜产业发展倾斜。在用好用足已设基金的基础上，根据项目储备情况，支持预制菜产业头部企业项目建设，撬动金融和社会资本投资预制菜产业。将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围，支持项目申报地方政府专项债券，加大政策引导撬动力度，加大预制菜生产企业税收优惠奖励，吸引工商资本投入包括预制菜产业在内的乡村振兴项目。

（三）提高服务水平。加强预制菜产业各环节技术指导和服务，加大考核力度。加强种养技术指导、精深加工水平提升、流通保障、品牌推介、质量监督、园区化发展、政策支持、督查考核等专项工作，凝聚工作合力，高效推进预制菜产业高质量发展，打造乡村振兴新的增长极，为奋力打造乡村振兴“齐鲁样板莱西篇章”贡献力量。

  资料来源：莱西市人民政府网站

  收录时间：2023年08月21日